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國務院辦公廳關于印發中醫藥振興發展重大工程實施方案的通知 [ 2023-03-02 ]

? 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： ? ?《中醫藥振興發展重大工程實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳 2023年2月10日（此件公開發布） ? ? 中醫藥振興發展重大工程實施方案 ? 中醫藥是我國重要的衛生、經濟、科技、文化和生態資源，傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容，是中華民族偉大復興的大事。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加大“十四五”期間對中醫藥發展的支持和促進力度，著力推動中醫藥振興發展，制定本實施方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民健康為中心，加大投入與體制機制創新并舉，統籌力量集中解決重點領域、重要環節的突出問題，破除制約高質量發展的體制機制障礙，著力改善中醫藥發展條件，發揮中醫藥特色優勢，提升中醫藥防病治病能力與科研水平，推進中醫藥振興發展。（二）基本原則。增強能力，服務群眾。加大支持力度，加快發展覆蓋全生命周期的中醫藥健康服務，促進中西醫協同發展，統籌推進中醫藥醫療、教育、科研、產業、文化等發展，滿足人民群眾日益增長的中醫藥需求。遵循規律，發揮優勢。堅持守正創新，繼承不泥古，創新不離宗，遵循中醫藥自身發展規律，充分利用現代科學成果和技術方法，鞏固和發揚中醫藥特色優勢，推進中醫藥現代化、產業化，推動中醫藥走向世界。提高質量，均衡發展。推進高素質人才隊伍和優質高效中醫藥服務體系建設，健全中醫藥協同創新體系，促進中藥質量提升和產業高質量發展。提升基層中醫藥服務水平，促進中醫藥優質資源擴容和區域均衡布局。創新機制，激發活力。在實施重大工程的同時，配套完善符合中醫藥特點的體制機制和政策措施，充分調動各方積極性，形成合力，激發中醫藥振興發展的巨大潛力和活力。（三）建設目標。到2025年，優質高效中醫藥服務體系加快建設，中醫藥防病治病水平明顯提升，中西醫結合服務能力顯著增強，中醫藥科技創新能力顯著提高，高素質中醫藥人才隊伍逐步壯大，中藥質量不斷提升，中醫藥文化大力弘揚，中醫藥國際影響力進一步提升，符合中醫藥特點的體制機制和政策體系不斷完善，中醫藥振興發展取得明顯進展，中醫藥成為全面推進健康中國建設的重要支撐。二、中醫藥健康服務高質量發展工程著力彰顯優勢、夯實基層、補齊短板，健全中醫藥服務體系，促進優質中醫醫療資源均衡布局，發揮中醫藥整體醫學優勢，提供融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥健康服務。（一）中醫藥服務體系“揚優強弱補短”建設。 1.建設目標。推進建設優質高效中醫藥服務體系，基本實現縣辦中醫醫療機構全覆蓋，顯著提升中醫藥重大疾病防控救治和應急處置能力，推動優質醫療資源擴容和均衡布局，更好滿足群眾就近享有高質量中醫醫療服務需求。 2.建設任務。一是在國家醫學中心和國家區域醫療中心建設項目總體布局中，依托現有資源，擇優遴選建設若干國家中醫醫學中心；支持高水平中醫醫院作為輸出醫院，在優質中醫醫療資源短缺、轉外就醫多的地區，依托當地現有資源，院地合作、省部共建，實施若干國家區域中醫醫療中心建設項目。二是建設一批國家中醫優勢?？?，強化設備配備，優化完善中醫診療方案，提升中醫臨床療效。三是以地市級中醫醫院為重點，建設130個左右中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的中醫特色重點醫院。四是依托現有資源，建設一批中醫康復中心，推動地方加強中醫康復科建設，提升中醫藥康復服務能力和水平。五是布局35個左右國家中醫疫病防治基地，開展中醫醫院傳染病防治能力建設。六是加強縣級中醫醫院“兩?？埔恢行摹苯ㄔO，每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢?？坪?個縣域中醫藥適宜技術推廣中心；在縣級醫院提標擴能項目中，支持脫貧地區、“三區三州”、原中央蘇區、易地扶貧搬遷安置地區縣級中醫醫院基礎設施建設；依托基礎條件比較好的鄉鎮衛生院，在“三區三州”建設64個中醫縣域醫療中心。七是加強基層醫療衛生機構中醫館建設，實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，提升中醫館服務能力。八是實施名醫堂工程，按照品牌化、優質化、規范化、標準化的建設要求，分層級規劃布局建設一批名醫堂，推動名醫團隊入駐，服務廣大基層群眾。 3.配套措施。一是各級中醫藥主管部門要會同衛生健康部門、疾控部門進一步健全中西醫協同疫病防治機制，確保中醫藥第一時間參與傳染病防治和突發事件衛生應急處置，深度介入預防、治療和康復全過程。二是各地要切實履行建設主體責任，落實土地、規劃等建設條件，加強土地節約集約利用，嚴格土地使用標準，統籌考慮當地中醫藥發展基礎和建設條件，因地制宜開展建設。三是各地要統籌加大政策支持力度，推進管理體制改革，支持中醫醫院建立健全現代醫院管理制度，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫院補償機制，落實中醫藥服務價格、醫保支付傾斜政策，鼓勵在中藥制劑和中醫技術應用等方面制定更加靈活的政策。 4.部門分工。國家發展改革委、國家中醫藥局、財政部、國家衛生健康委、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、國家醫保局、國家疾控局、國家藥監局等負責，排第一位的為牽頭單位，下同。（二）中醫治未病能力建設。 1.建設目標。結合實施健康中國行動，通過實施區域中醫治未病中心試點建設和重點人群中醫藥健康促進項目，總結探索中醫治未病理念融入健康維護和疾病防治全過程的方式，形成可推廣的中醫治未病健康工程升級模式。 2.建設任務。一是推動若干地級市開展區域中醫治未病中心試點建設，探索相關政策機制，推廣適宜技術，普及健康知識，進一步帶動提升區域中醫治未病服務能力。二是實施重點人群中醫藥健康促進項目，開展中醫適宜技術防控兒童青少年近視試點、婦幼健康中醫適宜技術推廣試點。 3.配套措施。制定落實健康中國行動中醫藥健康促進專項政策措施。各地要積極實施中醫藥健康促進行動，加大支持力度，積極探索發揮中醫治未病價值作用的政策機制。區域中醫治未病中心建設試點城市和重點人群中醫藥健康促進項目單位要創新思路，探索積累有益經驗。 4.部門分工。國家中醫藥局、財政部、國家衛生健康委、國家疾控局等負責。（三）中醫藥老年健康服務能力建設。 1.建設目標。積極應對人口老齡化，發展中醫藥老年健康服務，發揮中醫藥在老年人慢性病、重大疑難疾病治療和疾病康復中的重要作用和優勢，增加中醫藥老年健康服務供給，創新服務模式，建成老年醫學中醫藥高地。 2.建設任務。一是推動有條件的省份依托現有資源，開展老年中醫藥健康（治未?。┲行脑圏c，探索完善中醫藥老年健康服務模式，提升臨床、康復、護理、慢性病管理、科學研究、健康管理能力。二是推動二級以上中醫醫院加強老年病科建設，增加老年病床數量，開展老年病及相關慢性病防治和康復護理。 3.配套措施。國家中醫藥局要進一步完善中醫醫院老年病科建設標準，制定省級老年中醫藥健康（治未?。┲行慕ㄔO指南。各地要將中醫藥老年健康服務納入本地區健康服務或養老服務相關規劃，加大對中醫藥老年健康服務的支持力度。在中醫藥老年健康人才培養、學科建設、崗位管理、薪酬分配等方面給予更靈活的政策支持。加強中醫藥健康、養老服務模式和服務內容探索創新，形成好的經驗和做法。 4.部門分工。國家中醫藥局、國家衛生健康委、人力資源社會保障部、民政部等負責。（四）中醫藥數字便民和綜合統計體系建設。 1.建設目標?；窘ǔ蓢抑嗅t藥綜合統計體系、中藥質量信息數據標準和統計體系，實現公立中醫醫院信息互聯互通標準化成熟度測評、電子病歷系統應用水平分級評價達到國家要求，利用現代信息技術，改善患者就醫體驗。 2.建設任務。一是圍繞“互聯網+醫療健康”“五個一”服務要求，開展智慧中醫醫院建設，支撐便民惠民服務。二是制定國家中醫藥綜合統計制度，依托現有資源建設國家、省級兩級平臺，構建統一規范的數據標準和資源目錄體系，基本建成國家中醫藥綜合統計體系。三是開展中醫醫院信息化基礎達標建設，推進中醫醫院通用電子信息系統的開發和試點應用。四是制定國家中藥質量信息統計制度，依托現有資源建設國家、省級兩級平臺，構建統一規范的中藥質量信息數據標準和統計體系。 3.配套措施。國務院有關部門要統籌規劃國家中醫藥綜合統計體系，加強部門協調，建設國家級工作平臺。各地要將綜合統計、信息化工作納入規劃，落實主體責任，配備專職人員，加大實施保障力度，有針對性地開展區域綜合試點和各類專項試點。項目單位要高度重視中醫藥綜合統計、信息化建設工作，加強人才隊伍建設。 4.部門分工。國家中醫藥局、國家藥監局、國家統計局牽頭負責，財政部、科技部、教育部、國家衛生健康委、農業農村部、國家林草局、工業和信息化部等負責。三、中西醫協同推進工程建立中西醫協同長效機制，健全中西醫臨床協同體系，提升中西醫協同攻關水平，“宜中則中、宜西則西”，為人民群眾提供更高水平的中西醫結合醫療服務。（一）中西醫結合醫療模式創新建設。 1.建設目標。建設推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式，提高中西醫結合臨床水平。 2.建設任務。建設50個左右中西醫協同“旗艦”醫院、一批中西醫協同“旗艦”科室，輻射帶動提升區域中西醫結合整體水平。 3.配套措施。各地要支持組建區域中西醫協同醫療聯合體，將中西醫結合工作納入醫院等級評審和績效考核。項目單位要把建立中西醫協同機制和多學科診療體系納入醫院章程，將中西醫聯合查房、會診納入醫院管理制度，在各主要臨床科室配備中醫醫師，打造中西醫協同團隊。 4.部門分工。國家中醫藥局、國家發展改革委、國家衛生健康委等負責。（二）重大疑難疾病中西醫臨床協同建設。 1.建設目標。促進中西醫醫療資源有效整合和中西醫醫療技術優勢互補，推進診療模式改革創新和醫學領域創新發展，顯著提高部分重大疑難疾病的臨床療效，形成一批獨具特色的中西醫結合診療方案和專家共識。 2.建設任務。聚焦癌癥、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病，以提高臨床療效為重點，遴選一批項目單位開展中西醫聯合攻關。 3.配套措施。國家中醫藥局要統籌實施好重大疑難疾病中西醫臨床協作項目。各地要在人力、物力等方面加大支持力度，結合本地實際，開展省級重大疑難疾病中西醫臨床協同試點。項目單位要圍繞解決重大疑難疾病治療難點，整合資源、協同攻關，創新診療模式。 4.部門分工。國家中醫藥局、國家衛生健康委、中央軍委后勤保障部、財政部、國家疾控局等負責。四、中醫藥傳承創新和現代化工程重點圍繞國家戰略需求及中醫藥重大科學問題，布局一批中醫藥科技創新重點項目和關鍵技術裝備項目，加強中醫藥科技創新體系建設，提升傳承創新能力，加快推進中醫藥現代化。（一）中醫藥科技創新平臺建設。 1.建設目標?？珙I域、跨行業整合多學科資源，完善以國家中醫藥傳承創新基礎研究、臨床研究、技術創新平臺為主要支撐的中醫藥科技創新體系，優化中醫藥領域科技布局。 2.建設任務。依托現有資源，建設若干中醫藥相關多學科交叉融合的全國重點實驗室、中醫類國家臨床醫學研究中心和30個左右國家中醫藥傳承創新中心、100個左右國家中醫藥局重點實驗室，提升中醫藥科技服務能力及協同創新能力。依托國家和省級藥品檢驗機構，建設30個左右國家藥監局中藥市場質量監控和評價重點實驗室、30個左右國家藥監局中藥安全監測和風險評估重點實驗室，整體提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。 3.配套措施。各地要加大實施保障力度，在運行管理、崗位管理、人才聘用、職稱晉升等方面創新機制。支持國家中醫藥傳承創新中心按照有關規定自主開展職稱評審。在省級科研項目中加大對中醫藥科技創新平臺的支持力度。注重培育省級中醫藥科技創新平臺，功能互補、錯位發展。 4.部

中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見 [ 2022-04-11 ]

《中共中央國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》于4月10日正式發布，《意見》要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國大統一市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標準市場體系，構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐，意見以立足內需，暢通循環。立破并舉，完善制度。有效市場，有為政府。系統協同，穩妥推進為工作原則。主要目標是持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。意見就強化市場基礎制度規則統一，推進市場設施高標準聯通，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場監管公平統一，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為等提出明確要求。意見強調，加強黨的領導。各地區各部門要充分認識建設全國統一大市場對于構建新發展格局的重要意義，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，做到全國一盤棋，統一大市場，暢通大循環，確保各項重點任務落到實處。各地區各部門要根據職責分工，不折不扣落實本意見要求，對本地區本部門是否存在妨礙全國統一大市場建設的規定和實際情況開展自查清理。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?———— 摘自《人民網》新聞中心

李克強：推動建立惠及全民符合國情的醫藥衛生體制 [ 2017-04-20 ]

4月17日，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院深化醫藥衛生體制改革領導小組組長李克強在北京出席全國深化醫藥衛生體制改革工作會議并講話?！　±羁藦娬f，在醫藥方面，要穩步推進基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行機制建設。這是改革的關鍵一環，涉及到多方面利益調整。要通過完善基本藥物采購制度、規范藥品生產流通秩序，把藥價降下來，把質量保障好。推動基本藥物制度拓展延伸到村和非政府辦基層醫療衛生機構，鼓勵

關于印發電子病歷應用管理規范（試行）的通知 [ 2017-02-23 ]

國衛辦醫發〔2017〕8號各省、自治區、直轄市衛生計生委、中醫藥管理局，新疆生產建設兵團衛生局：　　為貫徹落實全國衛生與健康大會精神及深化醫藥衛生體制改革有關要求，規范電子病歷臨床使用與管理，促進電子病歷有效共享，推進醫療機構信息化建設，國家衛生計生委、國家中醫藥管理局組織制定了《電子病歷應用管理規范（試行）》?，F印發給你們（可從國家衛生計生委官方網站“醫政醫管”欄目下載），請遵照執行。國家衛生計

國務院辦公廳印發了《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》 [ 2017-02-10 ]

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：　　為深化醫藥衛生體制改革，提高藥品質量療效，規范藥品流通和使用行為，更好地滿足人民群眾看病就醫需求，推進健康中國建設，經國務院同意，現就進一步改革完善藥品生產流通使用有關政策提出如下意見：　　一、提高藥品質量療效，促進醫藥產業結構調整　?。ㄒ唬﹪栏袼幤飞鲜袑徳u審批。新藥審評突出臨床價值。仿制藥審評嚴格按照與原研藥質量和療效一致的原則進行。充

2017藥企十大財稅風險??！處理不好就是犯法！ [ 2016-12-20 ]

來說說現在藥企面臨的財稅風險吧！說是風險，也可以美其名曰“規范市場、造福企業”的政策：　?。ㄒ唬﹪囟惿疃热诤?，聯合入戶稽查　　國地稅聯合之后，辦稅方便了很多也很明顯，但是他們的稅收分析和聯合執法能力確實增強是幾何倍數！而會計們根據老板的“旨意”做賬，能不怕嗎？國地稅“共同進戶、共同檢查、聯合審理、各自處理”,也就是說一次來了2大部門，送走了之后，還要分別到人家各自府上繳罰款?！　。ǘ┓纻味惪鼐W

六部委“揭密”未來醫藥工業發展大趨勢 [ 2016-11-21 ]

11月7日，工信部、國家發改委、科技部、商務部、國家衛計委、國家食藥監總局等6部委聯合發布《醫藥工業發展規劃指南》，旨在加快醫藥工業由大到強的轉變?！　∫巹澲改咸岢?，到2020年，規模效益穩定增長，創新能力顯著增強，產品質量全面提高，供應保障體系更加完善，國際化步伐明顯加快，醫藥工業整體素質大幅提升?！　∫巹澲改咸岢鲈鰪姰a業創新能力、提高質量安全水平、提升供應保障能力、推動綠色改造升級、推進兩化深

《關于貫徹落實國家中醫藥健康服務發展規劃（2015-2020年）的實施意見》 [ 2016-09-22 ]

到2020年，重慶將基本建立中醫藥健康服務體系，中醫藥總體發展位于西部前列和全國中上水平，每千人口公立中醫類醫院床位數達到0.56張，每千常住人口中醫師數達到0.48人，實現人人享有基本中醫藥服務。到2030年，中醫藥服務領域實現全覆蓋?！　　兑庖姟诽岢?，要切實提升中醫醫療服務能力，完善覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系。加強區縣（自治縣）中醫醫院能力建設，國家三級中醫醫院達到10所以上，實現每個區縣（自

關于貫徹落實國家中醫藥發展戰略規劃綱要（2016―2030年）的實施意見 [ 2016-09-22 ]

各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：　　為貫徹落實《中醫藥發展戰略規劃綱要（2016―2030年）》（國發〔2016〕15號），充分發揮中醫藥在深化醫藥衛生體制改革中的作用，促進我市中醫藥事業健康發展，提出如下實施意見：　　一、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷??！　∫浴吨嗅t藥發展戰略規劃綱要（2016―2030年）》為指導，從我市中醫藥發展實際出發，堅持中西醫并重，以全面提升中醫藥服務能

關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見 [ 2016-09-12 ]

（2016年9月6日中國共產黨重慶市第四屆委員會第九次全體會議通過）　　創新是引領發展的第一動力，是推動社會進步的重要力量。根據《中共中央、國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》《國家創新驅動發展戰略綱要》和全國科技創新大會的統一部署，就進一步深化改革、擴大開放，加快實施創新驅動發展戰略，提出如下意見?！　∫?、總體要求　?。ㄒ唬┲笇枷搿　∫脏囆∑嚼碚?、“三個代表”重要思想

孫政才的“創新驅動發展”講話全文 [ 2016-09-12 ]

以改革破難題以開放添動力奮力開拓我市創新驅動發展新局面——在市委四屆九次全會第一次全體會議上的講話孫政才（2016年9月5日）　　這次全會的主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和全國科技創新大會精神，研究部署實施創新驅動發展戰略工作，審議《關于深化改革擴大開放加快實施創新驅動發展戰略的意見》，進一步統一思想、提高認識

總局關于藥包材藥用輔料與藥品關聯審評審批有關事項的公告 [ 2016-09-06 ]

為貫徹落實《國務院關于改革藥品醫療器械審評審批制度的意見》（國發〔2015〕44號），簡化藥品審批程序，將直接接觸藥品的包裝材料和容器（以下簡稱藥包材）、藥用輔料由單獨審批改為在審批藥品注冊申請時一并審評審批?，F就有關事項公告如下：　　一、在中華人民共和國境內研制、生產、進口和使用的藥包材、藥用輔料，適用本公告要求。進口藥品中所用的藥包材、藥用輔料按照《藥品注冊管理辦法》的相關規定執行?！　《?、國